今年6月1日，是《食品安全法》实施一周年。一年来，为有效宣传《食品安全法》，提高监管能力，普及食品安全知识，增强消费信心，营造全社会关注食品安全的良好氛围，省食品药品监管局多管齐下，积极部署餐饮服务专项整治活动，建立健全行政许可、监督检查、抽样检验等工作制度，组织开展了一系列《食品安全法》宣传贯彻活动，取得明显成效。
带头学法普法提高餐饮服务食品安全监管水平
食品药品监管部门肩负着餐饮服务环节食品安全监管的重任，如何学好《食品安全法》，履行好监管职责，维护好人民群众的切身利益，是当前我们探索研究的重点课题。《食品安全法》实施一年来，我们紧紧围绕贯彻实施这一主线，通过抓好学习培训、加强调查研究，积极做好履行餐饮服务监管新职责各项工作，保证了《食品安全法》在食品药品监管过程中得到有效贯彻。一是学习上突出一个“广”字，确保覆盖到全系统每一位干部职工。将《食品安全法》作为食品药品系统履行职能的“基本法”。省局专门下发《关于学习贯彻〈食品安全法〉的通知》，明确要求在《食品安全法》实施前，各级食品药品监管部门至少应组织一次面向全体工作人员的集中学习培训。从目前省局组织的督查情况来看，全系统干部职工集中学习培训参与率达到95%以上。二是培训上突出一个“专”字，确保从事食品安全监管的每一位同志都能熟练掌握和运用这部法律。经过精心筹备，我们在镇江举办了全系统学习贯彻《食品安全法》研讨会。研讨会上，有关专家着重就《食品安全法》所规定的食品药品监管部门的职责和任务作了专题讲解，同时参会人员围绕如何贯彻实施《食品安全法》进行了深入交流。大家普遍反映这次培训研讨针对性、实用性强，对于深刻理解立法精神、准确把握法律规定、切实做好下一步餐饮服务监管工作帮助很大。三是宣传上突出一个“实”字，确保法律法规宣传普及形式多样、收到实效。据不完全统计，自去年以来，全省食品药品监管系统共组织《食品安全法》大型广场宣传咨询活动120场，开展以宣传贯彻《食品安全法》为主题的“三走进、三服务”活动230次，累计发放《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品安全手册》等各类宣传资料65万份，在新闻媒体及政府网站开辟专版、专栏192个，刊播有关新闻报道3200多篇(次)，为贯彻实施《食品安全法》营造了良好的舆论和社会氛围。
2010年餐饮服务食品安全整顿工作重点
为切实做好2010年全省餐饮服务食品安全整顿工作，全面完成两年整顿目标任务，按照国家食品药品监督管理局2010年餐饮服务食品安全整顿要求，日前，省食品药品监管局印发《江苏省2010年餐饮服务食品安全整顿工作实施方案》。
《方案》明确了今年餐饮服务食品安全整顿工作目标，即坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，完善餐饮服务食品安全监管制度，健全餐饮服务监管长效机制，强化行政监管和技术监管能力建设。落实监管责任制和责任追究制，强化餐饮服务提供者主体责任，增强餐饮服务单位自律意识。及时查处大案要案，有效遏制无证经营等违法违规行为，全面提升学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小餐饮等食品安全水平，切实保障人民群众饮食消费安全。
《方案》强调了今年餐饮服务食品安全整顿工作主要任务：一是严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营等行为。二是突出整顿重点，强化责任落实。加强学校(包括托幼机构)食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮店的监督检查。三是落实索证索票，强化追踪溯源。四是加大监督抽验，严查违法添加。组织开展对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查。五是健全应急机制，强化应急处置。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。
为确保圆满完成今年的餐饮服务食品安全整顿工作任务，省局要求：一是加强组织领导，严格落实责任。二是强化长效机制建设，加大执法力度。三是加强宣传教育，强化舆论引导。四是畅通信息报送，及时做好总结。
加大处罚力度 规范完善餐饮服务监管制度
为加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务环节食品安全，根据《食品安全法》及其实施条例制定的《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》于今年5月1日起施行。
《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》对餐饮服务环节各种违法违规行为的处罚作出了明确而具体的规定，有利于进一步规范餐饮服务行为，维护正常餐饮服务秩序，保护消费者饮食安全。
《餐饮服务许可管理办法》规定：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申报的申请人，在1年内不得再次申请餐饮服务许可；以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的申请人，在3年内不得再次申请餐饮服务许可；被吊销餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员，自处罚决定做出之日起，5年内不得从事餐饮服务管理工作。
《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定：对于未经许可从事餐饮服务，擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目目的，《餐饮服务许可证》超过有效期仍从事餐饮服务，使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》从事餐饮服务，使用非食品原料、添加食品添加剂以外的化学物质、回收食品等作为原料制作加工食品，以及餐饮服务提供者经营病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品，经营超过保质期的食品等一系列违法违规行为，由食品药品监督管理部门依据《食品安全法》，最重可处以货值金额五倍以上十倍以下罚款，并没收所有违法所得和使用的工具、设备、原料等。
江苏省食品药品监管部门将认真履行餐饮服务监管职责，依据《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，加强餐饮服务日常监督和专项整治，坚决依法打击餐饮服务环节各种违法违规行为，并积极动员社会力量参与监督，切实维护消费者的饮食权益。
切实转变职能履行餐饮服务食品安全监管职责
按照省政府统一部署，从3月10日起，省食品药品监管局正式和省卫生厅完成职能交接，开始履行餐饮环节食品安全监管的新职能。在年初召开的全省食品药品监督管理工作会议上，省局领导提出，要认真贯彻实施《食品安全法》，切实履行餐饮服务食品安全监管新职能。今年要重点开展以下几项工作：一是开展专题调查，进一步摸清全省餐饮服务监管状况。二是建立健全行政许可、监督检查、抽样检验等工作制度，把餐饮服务监管纳入制度化、规范化轨道。三是启动餐饮服务监管业务管理平台建设，构建统一、高效的许可、监管和稽查信息化系统。四是推进食品卫生监督量化分级管理工作，充分用好食品安全协管员、信息员队伍，加强重点环节、重点品种、重点区域食品安全监管和重大活动食品安全保障，特别是做好上海世博会期间省内旅游景区餐饮安全监管工作。五是拓展各级食品药品检验所检测范围，依托疾病预防控制中心现有资源，整合技术支撑力量，探索建立餐饮服务食品安全监管技术支撑体系。六是强化业务培训，采取短期集训、岗位练兵等多种形式，尽快提高监管能力、适应履职需要。同时要认真组织开展专项整治。重点整顿学校、工地食堂、餐饮类摊贩管理不到位等问题，规范餐饮服务行为。针对食物中毒发生特点，统一开展“长城”系列整治行动，着力解决非法添加非食用物质、滥用食品添加剂等突出问题，防控餐饮服务环节食品安全事故的发生。
